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临沂市福彩中心兑奖处:堅定不移推動內蒙古經濟高質量發展

2019-05-20  來源: 內蒙古新聞網   瀏覽量:
思想是行動的先導,打破固化思維方式的桎梏才能擺脫傳統經濟發展方式的路徑依賴推動高質量發展。

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  思想是行動的先導,打破固化思維方式的桎梏才能擺脫傳統經濟發展方式的路徑依賴推動高質量發展,不論是改造提升傳統產業,還是培育發展新動能,都必須堅持把創新擺在發展全局的核心位置堅持協調發展理念,推進城鄉區域協調發展,是優化經濟空間布局、推動經濟高質量發展的內在要求


  安靜賾


  推動經濟高質量發展,是習近平總書記關于內蒙古工作系列重要講話和指示批示精神的鮮明指向。2014年總書記考察內蒙古時,提出“著力轉變經濟發展方式”,提高經濟發展質量和水平;參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時提出“扎實推進經濟高質量發展”;參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時提出“要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”。現圍繞如何扎實推動內蒙古經濟高質量發展這一內容,談談自己在學習討論中的認識和思考。


  以思維方式變革


  作為高質量發展先導


  思想是行動的先導,打破固化思維方式的桎梏才能擺脫傳統經濟發展方式的路徑依賴。習近平總書記指出:“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。現在,我國經濟結構出現重大變化,居民消費加快升級,創新進入活躍期,如果思維方式還停留在過去的老套路上,不僅難有出路,還會坐失良機?!弊蓯榧塹惱庖宦凼?,突出強調了思維方式對一個地區經濟發展的決定性影響,對內蒙古具有極強的現實針對性。改革開放以來特別是新世紀以來,我區經濟發展取得巨大成就,但欠發達的基本區情尚未根本改變,發展不平衡不充分問題還很突出。我區發展面臨的困難,放在全國區域發展的大背景看,既有客觀因素,也有主觀原因,但根子在思想觀念上。扎實推動經濟高質量發展,急需在內蒙古來一次思想再解放、思維方式再變革。目前在全區開展的“思想再解放、篤行新發展理念,推動高質量發展大學習大討論”,非常必要和及時。


  通過大學習大討論,一方面,教育引導廣大干部特別是各級領導干部牢固樹立發展是第一要務的思想。要深刻認識到,高質量發展不是不要發展,強調生態優先不是放棄發展,相反“發展才是社會主義”,發展才是解決內蒙古一切矛盾和問題的關鍵,離開發展一切無從談起;深刻認識到,不以GDP論英雄不是不要必要的經濟增長速度,更不是對經濟下行“無限”容忍,相反確保經濟平穩運行既是高質量發展的基本要求,也是其他方面工作健康開展的重要基礎。立足于欠發達的基本區情,面對嚴峻復雜的經濟形勢,必須始終堅持發展第一要務不懈怠,扭住經濟建設中心不動搖,堅決防止經濟增長滑出底線。另一方面,教育引導廣大干部特別是各級領導干部堅定不移貫徹新發展理念和高質量發展要求。要深刻認識到,新時代發展作為第一要務沒有變,但發展階段、發展條件變了,發展理念、發展方式必須變。發展不能走老路,發展必須是科學發展、綠色發展、高質量發展。一定要牢固樹立和踐行新發展理念,堅決從過度依賴資源開發的思維定式和路徑依賴中擺脫出來,從拼資源要素投入的傳統發展模式中擺脫出來,立足資源稟賦特點,體現本地優勢特色,堅定不移地走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。


  以做強實體經濟


  筑牢高質量發展根基


  實體經濟是內蒙古經濟的主體,也是經濟高質量發展的基石。習近平總書記指出:“推動經濟高質量發展,要把重點放在推動產業結構轉型升級上,做實做強做優實體經濟?!弊蓯榧塹惱庖灰?,抓住了推動高質量發展的“牛鼻子”,明確了我區推動高質量發展的關鍵和重點。


  要深化落實“五個結合、五個融入”要求,著力構建多元發展、多極支撐現代產業新體系,積極構建綠色低碳循環發展的經濟體系,加快改變產業“四多四少”狀況。為此,要減法加法一起做。進一步化解過剩產能,堅決淘汰關?;繁?、能耗、安全、質量、技術等方面不達標的企業,為新興產業、綠色產業發展騰空間、讓指標。要傳統新興同時干。一方面,實施傳統產業轉型升級行動計劃,促進能源、化工、冶金、建材、農畜產品加工業等傳統產業轉型升級。提高資源綜合利用率和產品精深加工度,推動資源型產業綠色轉型,促進互聯網、大數據、人工智能與傳統產業深度融合,推動產業鏈向下游延伸、價值鏈向中高端演進。立足我區資源稟賦、產業基礎和國家需求,把現代能源經濟這篇文章做好。堅持煤電油氣風光并舉,穩定煤炭產業生產規模,降低原煤外銷比例,鼓勵煤炭清潔加工、分級分質利用。堅持以煤為基、多元轉化,加快構建煤電冶、煤電化產業鏈。支持優勢地區布局建設高參數、大容量、超低排放火電機組,有序引導淘汰、改造低效機組,構建安全高效智能電網。因地制宜發展風電、光電等清潔能源產業,有序推進石油、天然氣勘探開采,加快煤層氣、頁巖氣等非常規油氣勘探開發,推動能源供給優質化、能源產業集群化、能源業態多元化,創建現代能源經濟示范區?;?、冶金、建材也都是我區的傳統優勢產業。要在鞏固煤制油、煤制氣、煤制烯烴等優勢產業的基礎上,大力推進煤化工向合成纖維、合成樹脂、合成橡膠等高分子新材料及中高端精細化學品延伸,鼓勵發展氯堿化工、氟化工、硅化工等開發應用材料和下游產品。進一步推動探采選冶加一體化發展,豐富鋼鐵、有色金屬產業終端產品種類,提高綠色建材比重。農畜產品加工業是我區最早走向全國的品牌產業。要進一步提高乳、肉、絨、糧油等農畜產品加工轉化程度和精深加工水平,建設和完善農牧業生產標準化體系、農畜產品質量監測體系和安全追溯體系,打造更多綠色有機無公害品牌,向市場提供更多優質綠色農畜產品,建設好面向全國的綠色農畜產品生產加工基地。


  另一方面,要大力發展先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業?;俳灤瞬倒婺;?、高端化、綠色化、集群化發展,加快發展現代服務業,加快改變單一化、重型化產業結構,培育壯大經濟發展新動能。要政府市場兩手抓。充分發揮市場在資源配置和結構調整中的決定性作用,具體干什么、不干什么由市場說了算,由企業面對市場自主決策。政府要有所為有所不為,更好發揮政府在產業發展中的調控引導作用。要堅持適應發展、適度超前的原則,抓住國家基礎設施補短板機遇,全面加強基礎設施網絡建設?;∩枋┙ㄉ櫳枰罅康淖式鶩度?,要在深化投融資體制改革上動腦筋、想辦法。投資主體要多元,投資渠道要多樣,通過改革創新滿足基礎設施建設必要的資金需求,通過時空變革創造經濟發展新優勢。


  以實施創新驅動


  強化高質量發展動力


  創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。推動高質量發展,不論是改造提升傳統產業,還是培育發展新動能,都必須堅持把創新擺在發展全局的核心位置,著力激活創新這個第一動力,推動形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。為此,要加大投入。通過多種方式進一步加大政府對基礎研究、自主核心技術的研發及創新平臺、重大科技基礎設施建設的資金支持。要培育主體。進一步強化企業在創新中的主體地位,推動創新資源要素向企業聚集,完善以企業為主體、市場為導向、產學研協同推進的區域技術創新體系。要建設平臺。繼續實施平臺載體建設工程,抓好重點實驗室、工程技術研究中心等創新平臺以及高新區、農業科技園區等創新載體的建設和升級。要突出重點。圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈延伸產業鏈。要集聚人才。我區推動高質量發展,最缺的是人才,最難的是留住人才。唯有在科技管理體制、科研經費使用、利益分配制度、人才培養引進使用機制和方式等方面更為大膽創新和突破,實行更加積極、靈活、寬松、有效的人才政策,才可能在激烈的人才競爭中占得一席之地,為高質量發展提供有效的人才支撐。


  以優化空間布局


  挖掘高質量發展潛力


  堅持協調發展理念,推進城鄉區域協調發展,是優化經濟空間布局、推動經濟高質量發展的內在要求。總書記囑托我們要優化資源要素配置和生產力空間布局,走集中集聚集約發展的路子。一是要促進區域協調發展,打造更多有競爭力的區域經濟增長極。要堅持生態優先、綠色發展,統籌謀劃沿黃生態經濟帶建設,明確區域功能定位,引導產業、人口向沿黃工業園區和重點城鎮集中集聚。推進資源、要素、產業與城市功能深度融合,在協同發展上取得新進展。要深入研究推進區域協調發展的具體舉措,切實增強區域發展的聯動性、協調性和整體性,形成多點發力、多極支撐的區域發展格局。二是要促進城鄉協調發展,扎實推動鄉村振興。堅持綠色興農興牧、質量興農興牧、品牌強農強牧,深入推進農村牧區供給側結構性改革,著力促進農村牧區一二三產業融合發展,加快推進農牧業現代化。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,促進農村牧區全面振興,挖掘出廣袤農村牧區蘊藏的巨大發展潛力,為高質量發展提供更大空間。


  以擴大開放合作


  拓展高質量發展空間


  開放合作是高質量發展的必由之路。內蒙古作為經濟欠發達地區,尤其需要依靠開放合作集聚高端要素、匯集高端人才、培育高端產業,善于借助外力推動高質量發展。內蒙古與俄羅斯、蒙古兩國接壤,毗鄰國內八省區,靠近京津等大城市,區位優勢獨特,開放合作條件好,是國家向北開放的最重要門戶。黨的十九大提出加大西部地區開放力度,這是一項具有深遠意義的戰略決策,目的是以開放促進西部發展。我們一定要搶抓機遇,促進更高水平的開放和合作。要暢通大通道、建設大口岸,加快實施一批與俄蒙基礎設施互聯互通的重點項目,積極參與覆蓋“一帶一路”沿線國家、輻射周邊省區的集疏體系建設,加快滿洲里、二連浩特國家重點開發開放試驗區建設,推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、跨境旅游合作區建設等;既要培育壯大一批國際化品牌,推動更多的內蒙古優勢特色產品走出國門,又要大力發展進口原材料加工制造,促進口岸入境資源在我區落地加工增值;既要繼續重點向北開放,積極參與中蒙俄經濟走廊建設,發揮國家向北開放的重要橋頭堡作用,又要把開放的大門開得更大,積極拓展向南、向西、向東開放新空間;既要擴大對外開放,又要深化國內與京津冀、長三角、珠三角等區域的合作,大力引進科技含量高、帶動能力強、發展潛力大、資源消耗低、環境污染少的龍頭企業和項目,大力引進資本、技術、人才等高端要素,加快形成北上南下、東進西出、內外聯動、八面來風的對外開放新格局。


  以全面深化改革


  優化高質量發展環境


  經濟全球化條件下,一個地區發展快慢好壞,決定性的因素已經不是擁有多少生產要素,而是發展環境的優劣。營商環境就是生產力、就是競爭力,優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力。當前我區與先進地區發展態勢上的差距,很大程度上表現為營商環境的差距。各級政府一定都要進一步轉變職能,切實把推動發展的著力點由“抓項目”轉向“抓環境”。要深化“放管服”改革,提高政府服務效能,降低制度性交易成本和企業稅費負擔,激發市場主體活力。要深化產權制度改革,認真落實各種產權?;ご朧?,依法?;て笠導胰松砣?、財產權,營造?;て笠導液戲ㄈㄒ嫻姆ㄖ蘋肪?。激發和?;て笠導揖?,構建新型政商關系,讓企業家安心創業、放心發展。要深化要素市場化配置改革,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭,營造公平競爭的市場環境。要深化科技體制和人才管理體制改革,釋放科技人才創新創業活力。要完善正向激勵機制和容錯糾錯機制,激勵干部擔當作為。通過加快各項改革和政策落地實施,讓各種要素的創造力和活力在我區充分迸發。


  以打好“三大攻堅戰”


  跨越高質量發展關口


  打好“三大攻堅戰”是推動經濟高質量發展必須跨越的關口,必須堅持在發展中打好“三大攻堅戰”,依靠發展化解風險、解決貧困和生態環境問題。防范化解重大風險方面,要加強債務化解的統籌協調,不能因此引發其他風險和不穩定因素。要“雙管齊下”,既嚴堵后門,堅決遏制違法違規舉債;又開大前門,積極爭取中央限額內債務規模,滿足地方建設、改善基礎設施的融資需求;要標本兼治,既縮小債務量這個分子,又努力做大可用財力這個分母。要積極穩妥,做到既堅定、可控,又有序、適度,防止“處置風險的風險”。精準脫貧方面,發展產業是實現脫貧的根本之策。要堅持把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機結合起來,抓住產業扶貧這個核心和關鍵,聚焦深度貧困地區,大力扶持發展帶動能力強、輻射人口廣的特色產業、富民產業,努力把貧困農牧戶吸附到產業鏈上,增強貧困地區和貧困人口的內生動力,從根本上確保實現脫貧效果持續穩定。生態環境?;の廴痙樂畏矯?,要正確認識和處理好經濟發展和生態環境?;さ墓叵?。一方面,要認識到,抓生態就是抓高質量發展,抓高質量發展必須抓生態。謀發展、作決策、上項目必須始終把生態環境?;し旁謨畔瓤悸塹奈恢?。另一方面,也要認識到,生態環境問題說到底是發展問題,強調?;げ皇遣灰⒄?。?;ど肪澈頭⒄咕么癰舊轄彩怯謝騁?、相輔相成的。我區作為欠發達地區,?;ど肪澈頭⒄咕貌豢善?,更不能顧此失彼。關鍵是要探索出一條符合戰略定位、體現內蒙古特色,以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,努力在高質量發展中實現高水平?;?,在高水平?;ぶ寫俳咧柿糠⒄?。(稿源:內蒙古新聞網  責任編輯:宿波)


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